中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十二

構(gòu)建黨建系統(tǒng) 引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/山東高速集團(tuán)黨委

案例背景

        黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“國有企業(yè)黨的建設(shè)”這一重大課題，進(jìn)行了一系列深刻闡述、做出了一系列重大部署。在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記深刻回答了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的若干重大理論現(xiàn)實(shí)問題，形成了新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要思想，為國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。當(dāng)前，國有企業(yè)充分認(rèn)識到黨建引領(lǐng)保障企業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)行了積極深入探索，但對于引領(lǐng)保障的內(nèi)容要求、實(shí)踐路徑還需要進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性思考，在具體操作中形成行之有效的操作指引。

主要做法

        習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”山東高速集團(tuán)有限公司黨委（以下簡稱“集團(tuán)黨委”）立足改革發(fā)展實(shí)際，從決策、執(zhí)行、保障、監(jiān)督、反饋等維度出發(fā)，構(gòu)建了一套橫向到邊、縱向到底、閉環(huán)管理的黨建系統(tǒng)。

黨建五大系統(tǒng)示意圖

        （一）構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的決策系統(tǒng)，確保企業(yè)改革發(fā)展正確方向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)融入改革發(fā)展大局，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化程序化規(guī)范化。完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行“黨建入章”工作，納入國企改革三年行動的277家子企業(yè)全部完成“黨建入章”。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動實(shí)現(xiàn)權(quán)屬單位黨組織書記、董事長“一肩挑”，保證黨組織意圖得以體現(xiàn)、得到落實(shí)。優(yōu)化法人治理機(jī)制，規(guī)范決策程序，層層建立黨組織“三張清單”、議事規(guī)則，健全公司治理“1+3+X”運(yùn)作體系，有效提升企業(yè)治理效能。

        （二）構(gòu)建上下貫通、落實(shí)有力的執(zhí)行系統(tǒng)，推動黨的主張和重大決策在國有企業(yè)落地見效。通過積極打造政治、創(chuàng)效、攻堅(jiān)“三個堡壘”，干部、人才、黨員“三支隊(duì)伍”，推動黨中央和省委決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，打造過硬基層組織體系，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，在經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、收費(fèi)窗口和工程項(xiàng)目，規(guī)范、設(shè)立基層黨組織1300余個，黨的組織體系更加嚴(yán)密。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升行動，全面推行黨支部評星定級管理，深化過硬黨支部建設(shè)，試點(diǎn)推行黨建項(xiàng)目化管理，累計(jì)打造五星級黨支部和過硬黨支部近900個、占比超80%。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，打造過硬職工隊(duì)伍體系，突出實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)板塊整合和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部日常管理，在20家權(quán)屬單位試點(diǎn)推行干部季度考核，領(lǐng)導(dǎo)人員排名最后且與第一名得分相差4%及以上的，首次予以約談，連續(xù)2次的進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建人才發(fā)展院，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才240余名，實(shí)施青年（商業(yè)）骨干培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。

組建黨員先鋒車開展高速公路巡查

（三）構(gòu)建強(qiáng)根鑄魂、凝心聚力的保障系統(tǒng)，增強(qiáng)全體職工推動企業(yè)改革發(fā)展的思想認(rèn)同、行動自覺。圍繞政治、思想、文化和群團(tuán)等方面完善保障機(jī)制，形成工作合力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展“強(qiáng)根”工程，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建立“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，開展“鑄魂”工程，在省屬企業(yè)中率先建立省委黨校企業(yè)分校，建設(shè)“高速e學(xué)”在線教育平臺，邀請知名專家學(xué)者開展專題授課，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力本領(lǐng)。以文化建設(shè)為支撐，開展“凝心”工程，打造“山高”企業(yè)文化、“山高黨旗紅”黨建品牌，塑造起集團(tuán)價值體系。以群團(tuán)建設(shè)為紐帶，開展“聚力”工程，健全黨建帶工建、帶團(tuán)建的機(jī)制，把工會、共青團(tuán)工作納入黨建總體布局，持續(xù)鞏固群眾、青年基礎(chǔ)。

圍繞工程建設(shè)開展主題黨建活動

        （四）構(gòu)建多位一體、全面覆蓋的監(jiān)督系統(tǒng)，為營造良好企業(yè)生態(tài)、促進(jìn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督有機(jī)貫通。完善五位一體黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，制定“一把手”監(jiān)督若干措施，內(nèi)部巡察基本實(shí)現(xiàn)二級企業(yè)黨組織全覆蓋。推出“案說職務(wù)犯罪”系列動畫，定期通報(bào)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法案件。注重發(fā)揮黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用，推動各項(xiàng)決策落地見效。壓實(shí)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)督，突出抓好審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等業(yè)務(wù)監(jiān)督，搭建“云審計(jì)平臺”，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。改進(jìn)自下而上民主監(jiān)督，落實(shí)職代會、廠務(wù)公開要求，出臺信訪舉報(bào)、合理化建議征集等制度，提升民主管理水平。

        （五）構(gòu)建高效精準(zhǔn)、獎懲并重的反饋系統(tǒng)，持續(xù)提升企業(yè)管理能力。樹立目標(biāo)、問題、結(jié)果“三個導(dǎo)向”，抓好事前、事中、事后“三個過程”。突出目標(biāo)導(dǎo)向，抓好事前反饋，將黨建業(yè)務(wù)同謀劃同部署，建立科學(xué)具體的目標(biāo)清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。突出問題導(dǎo)向，抓好事中反饋，針對改革發(fā)展瓶頸問題，從思想、組織、作風(fēng)等方面剖析根源，精準(zhǔn)施策，以問題為突破口促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。突出結(jié)果導(dǎo)向，抓好事后反饋，用好考核“指揮棒”，逐級開展黨建千分制考核，考核結(jié)果在經(jīng)營業(yè)績考核中占20%，并與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配掛鉤，有效推動管黨治黨責(zé)任和治企興企責(zé)任融合落實(shí)。

案例效果

        （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，切實(shí)扛起建設(shè)交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省的光榮使命?！笆濉逼陂g，集團(tuán)新建改擴(kuò)建高速1991公里，助力全省高速通車?yán)锍讨鼗厝珖谝环疥?，?shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，組建黃河產(chǎn)業(yè)投資公司，主動服務(wù)和融入全省發(fā)展大局。根據(jù)功能定位、發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動內(nèi)部產(chǎn)業(yè)板塊和區(qū)域公司整合，穩(wěn)步實(shí)施紅色、創(chuàng)新、質(zhì)量、卓越、活力、文化“六型山高”系統(tǒng)工程，做好服務(wù)、流量、資源、樞紐、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、數(shù)字、產(chǎn)融“八種經(jīng)濟(jì)”文章，加快實(shí)現(xiàn)從一“路”獨(dú)秀向多極支撐轉(zhuǎn)變。
        （二）黨建工作更加扎實(shí)。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)中累計(jì)設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)3500余個，涌現(xiàn)出“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國五一勞動獎?wù)隆薄叭珖煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個人”等一批先進(jìn)典型，展現(xiàn)了新時代山高人的政治本色。連續(xù)兩年獲得“山東省人才工作先進(jìn)單位”稱號，受到省委省政府通報(bào)表揚(yáng)。去年11月，集團(tuán)作為唯一一家省屬企業(yè)在全省基層黨建工作座談會上作了發(fā)言。
        （三）發(fā)展質(zhì)效更加顯著。開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，相繼出臺并落地一系列硬核舉措，抓經(jīng)營、重績效，集團(tuán)國企改革三年行動97項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部提前完成。去年，集團(tuán)營業(yè)收入首次突破2000億元大關(guān)，利潤總額首次超過150億元，凈利潤首次跨過百億關(guān)口，均創(chuàng)歷史新高，并首次躋身世界500強(qiáng)，向著建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)邁上了嶄新的臺階。